Quy định về bao bì và chất thải bao bì của EU (PPWR): những gì áp dụng từ ngày 12/8/2026
Quy định về bao bì và chất thải bao bì (EU) 2025/40 đã thay thế chỉ thị về bao bì năm 1994 và áp dụng từ ngày 12/8/2026 (Điều 71). Là một quy định, nó áp dụng trực tiếp tại mọi quốc gia thành viên. Một số nghĩa vụ bắt đầu ngay; phần lớn quy định về thiết kế áp dụng từ 2028 đến 2035, thường tính từ các văn bản thi hành chưa được thông qua.
Đối chiếu với các nguồn ngày 7 tháng 10, 2026
Quy định (EU) 2025/40 về bao bì và chất thải bao bì (PPWR) (tiếng Anh)
Đối chiếu với các nguồn ngày 7 tháng 10, 2026
Chỉ thị về bao bì 94/62/EC hay PPWR?
PPWR bãi bỏ Chỉ thị về bao bì 94/62/EC có hiệu lực từ ngày 12/8/2026 (Điều 70). Một số quy định của chỉ thị tiếp tục áp dụng trong thời gian chuyển tiếp: ký hiệu nhận dạng vật liệu đến 30 tháng sau văn bản thi hành về nhãn hài hòa, yêu cầu thiết yếu giữ khối lượng và thể tích bao bì ở mức tối thiểu đến ngày 31/12/2029, và một số quy định về tái sử dụng, mục tiêu tái chế và báo cáo đến ngày 31/12/2028.
Ai có nghĩa vụ
- Nhà sản xuất: sản xuất bao bì hoặc sản phẩm đóng gói, hoặc cho thiết kế hay sản xuất dưới tên hoặc nhãn hiệu của mình (Điều 3). Chỉ được đưa ra thị trường bao bì phù hợp, thực hiện đánh giá sự phù hợp, lập tài liệu kỹ thuật và tuyên bố về sự phù hợp của EU, lưu trong 5 năm (10 năm với bao bì tái sử dụng), và ghi tên, địa chỉ bưu chính và thông tin liên hệ điện tử trên bao bì hoặc qua mã QR (Điều 15, 38 và 39).
- Nhà nhập khẩu: có cơ sở tại EU và đưa bao bì từ nước thứ ba ra thị trường. Cũng ghi tên và địa chỉ của chính mình (Điều 18).
- Nhà sản xuất theo trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR): bên lần đầu cung cấp bao bì hoặc sản phẩm đóng gói tại một quốc gia thành viên, kể cả người bán ngoài EU bán trực tiếp cho người dùng cuối ở đó (Điều 3(1), điểm 15).
Bán trực tiếp cho người tiêu dùng EU từ ngoài EU
Người bán ở nước thứ ba cung cấp sản phẩm đóng gói trực tiếp cho người dùng cuối tại một quốc gia thành viên là nhà sản xuất ở đó. Người bán phải chỉ định, bằng giấy ủy quyền bằng văn bản, đại diện được ủy quyền về trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất tại mỗi quốc gia thành viên đó (Điều 45(3)). Nhà sản xuất phải đăng ký tại mỗi quốc gia thành viên trước khi bán ở đó (Điều 44(4)), và sàn thương mại điện tử phải thu thập số đăng ký và bản tự xác nhận trước khi cho nhà sản xuất bán cho người tiêu dùng EU (Điều 45(4)).
Sổ đăng ký theo PPWR sẽ có sau: mỗi quốc gia thành viên có 18 tháng kể từ văn bản thi hành đầu tiên để lập sổ (Điều 44(1)). Nhiều quốc gia đã có sổ đăng ký bao bì theo luật quốc gia, nên hãy kiểm tra từng quốc gia bạn bán hàng.
Các mốc chính
| Ngày | Áp dụng | Điều |
|---|---|---|
| 12/8/2026 | Quy định áp dụng: đánh giá sự phù hợp, tài liệu kỹ thuật, tuyên bố về sự phù hợp của EU, tên và địa chỉ trên bao bì | 15, 38, 39, 71 |
| 12/8/2026 | Bao bì tiếp xúc thực phẩm không được chứa PFAS vượt giá trị giới hạn (ví dụ 25 ppb cho bất kỳ PFAS đơn lẻ nào) | 5(5) |
| 12/2/2027 | Đồ uống và đồ ăn mang đi trong ngành HORECA: khách hàng được mang hộp đựng riêng, không phải trả thêm, có biển báo tại điểm bán | 32 |
| 12/2/2028 | Đồ uống và đồ ăn mang đi trong ngành HORECA: cung cấp bao bì tái sử dụng trong hệ thống tái sử dụng; doanh nghiệp siêu nhỏ được miễn | 33 |
| 12/8/2028, hoặc 24 tháng sau các văn bản thi hành, nếu muộn hơn | Nhãn hài hòa thể hiện thành phần vật liệu, để phân loại | 12(1) |
| 1/1/2029 | Các quốc gia thành viên: thu gom riêng ít nhất 90 % chai nhựa dùng một lần và vỏ đồ uống bằng kim loại đến 3 lít, theo nguyên tắc qua hệ thống ký quỹ hoàn trả | 50 |
| 1/1/2030 | Khối lượng và thể tích bao bì giảm đến mức tối thiểu; không vách kép, đáy giả hoặc lớp không cần thiết | 10 |
| 1/1/2030, hoặc 3 năm sau văn bản về phương pháp, nếu muộn hơn | Bao bì gộp, bao bì vận chuyển và bao bì thương mại điện tử: tỷ lệ không gian trống tối đa 50 % | 24 |
| 1/1/2030 | Các dạng bao bì liệt kê trong Phụ lục V không còn được đưa ra thị trường | 25 |
| 1/1/2030 | Mục tiêu tái sử dụng: 40 % bao bì vận chuyển (pallet, thùng thưa, thùng phuy và tương tự, không phải thùng các-tông) và 10 % bao bì gộp dạng hộp không phải các-tông, trong hệ thống tái sử dụng; nhà phân phối cuối cùng 10 % đồ uống trong bao bì tái sử dụng; doanh nghiệp siêu nhỏ đưa ra từ 1.000 kg trở xuống được miễn | 29 |
| 1/1/2030, hoặc 24 tháng sau các văn bản ủy quyền, nếu muộn hơn | Mọi bao bì được thiết kế để tái chế | 6(2)(a) |
| 1/1/2030, hoặc 3 năm sau văn bản thi hành, nếu muộn hơn | Hàm lượng tái chế tối thiểu trong bao bì nhựa: 10 % đến 35 % tùy loại | 7(1) |
| 1/1/2035 | Bao bì được tái chế ở quy mô lớn | 6(2)(b) |
Các dạng bao bì bị cấm từ năm 2030 (Phụ lục V)
- Bao bì gộp bằng nhựa dùng một lần tại điểm bán, như màng co bọc lon hoặc chai, trừ khi cần cho việc vận chuyển
- Bao bì nhựa dùng một lần cho dưới 1,5 kg rau quả tươi; các quốc gia thành viên có thể cho miễn trừ
- Bao bì nhựa dùng một lần cho đồ ăn và đồ uống được đóng và dùng tại chỗ trong ngành HORECA, trừ khi cơ sở không có nước uống
- Gói nhỏ bằng nhựa dùng một lần cho gia vị, nước sốt, kem pha cà phê, đường và đồ nêm trong ngành HORECA, trừ khi đi kèm đồ ăn mang đi hoặc khi chăm sóc y tế cần
- Bao bì mỹ phẩm và đồ vệ sinh cá nhân dùng một lần tại khách sạn và cơ sở lưu trú khác, dành cho một lượt đặt phòng
- Túi nhựa mang đi rất mỏng, trừ khi dùng vì vệ sinh hoặc cho thực phẩm rời khi giúp tránh lãng phí thực phẩm
Cần làm gì bây giờ
- Xác định vai trò của bạn ở từng thị trường: nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, nhà phân phối hay nhà sản xuất theo EPR.
- Nếu bạn bán trực tiếp cho người tiêu dùng tại các quốc gia EU, chỉ định đại diện được ủy quyền về EPR tại từng quốc gia và đăng ký trước khi bán.
- Chuẩn bị tài liệu kỹ thuật và tuyên bố về sự phù hợp của EU cho bao bì của bạn (Phụ lục VII).
- Ghi tên, địa chỉ bưu chính và thông tin liên hệ trên bao bì hoặc qua mã QR.
- Với bao bì tiếp xúc thực phẩm, yêu cầu nhà cung cấp kết quả thử PFAS.
- Nếu bạn bán đồ ăn hoặc đồ uống mang đi tại EU, hoặc gửi hàng trên pallet, trong thùng thưa hoặc thùng phuy, hãy lên kế hoạch cho nghĩa vụ nạp lại và tái sử dụng từ năm 2027 và mục tiêu tái sử dụng từ năm 2030.
Miễn trừ cho doanh nghiệp nhỏ: PPWR và doanh nghiệp siêu nhỏ. Đăng ký tại Đức: LUCID.
Quy định tỷ lệ không gian trống 50 % áp dụng từ năm 2030, không phải 2026. Chưa chắc những quy định nào khác của EU áp dụng cho bạn? Dùng công cụ tra cứu quy định EU.
Miễn phí: công cụ lập tuyên bố về sự phù hợp theo PPWR điền tuyên bố cho một loại bao bì theo câu chữ chính thức của 9 ngôn ngữ. Cho mọi loại bao bì kèm tài liệu kỹ thuật: bộ hồ sơ PPWR.